Юридична професія і юридична освіта в США

1. Структура юридичної професії

В США налічується (всі дані в записці -на кінець 1990-х років) близько 986 тисяч юристів, переважну більшість яких пройшли допуск в адвокатуру і мають патент адвоката -необходимое умова для будь-якої форми практичної діяльності юриста; лише для научно-преподавательськой роботи немає еобходімості в адвокатському патенті, хоча багато юрісти-учениє на початку своєї кар’єри вважають за краще пройти процедуру допуску в адвокатуру на випадок переходу на практичну роботу.

Весь юридичний стан можна розбити на три категорії: юрісти-практіки, що займаються роботою, безпосередньо пов’язаною з правом; обличчя з дипломом юриста, що виконують функції, безпосередньо з правом не зв’язані; юристи, що займаються научно-преподавательськой діяльністю.

З першої категорії юристів найбільш крупна професійна група -частнопрактикующие адвокати; їх в США більше 700 тисяч чоловік.

Наділені всіма повноваженнями адвокатів юрисконсульти корпорацій, що є штатними, одержуючими зарплату співробітниками юридичних служб підприємницьких одиниць; вони складають більше 10% від загального числа юристів. Своїх юристів мають і багато громадських організацій із статусом корпорації, тобто юридичної особи. Наприклад, широку популярність в справі захисту прав чорних громадян здобув Юридичний фонд Національної асоціації сприяння розвитку чорного населення. Будучи спочатку юрисконсультською службою цієї громадської організації, фонд розширився і нині займає автономне положення по відношенню до неї.

Велику групу утворюють юристи державних установ – штатні співробітники юрисконсультських служб відомств виконавчої влади, адміністративних установ, місцевих органів влади, законодавчих органів, а також співробітники і керівники органів державних звинувачення (державних атторнейськіх служб), адвокати з відомств “публічних захисників”, діяльність яких оплачується з державного бюджету. Співробітники поліції і органів розслідування, що навіть мають диплом юриста, за прийнятими в американському юридичному стані стандартами, не вважаються юристами, хоча працівники їх юридичних служб (у ФБР, наприклад, є власний юрисконсультський відділ) вважаються юристами.
Найбільшою державною “юридичною фірмою” є міністерство юстиції, кероване “головним юристом” уряду -генеральным атторнеєм США. Всього ж на державній службі працюють юристи, що становлять 15% від всього числа юристів, тобто осіб, що мають патент і повноваження адвоката (з них одна третина -у федеральних міністерствах і відомствах).

.

Окремий сегмент усередині групи юристів, що займаються практичною діяльністю, складають судді. На суддівські посади приходять юристи з числа осіб, що мають практичний досвід юридичної роботи в адвокатурі, бізнесі, юридичних службах державних відомств, органах державного звинувачення, або з числа досвідчених і авторитетних професорів має рацію. Федеральних суддів налічується близько 1200 чоловік, суддів штатів і місцевих -около 30 тисяч.

В системі військової юстиції зайнято близько 4 тисяч юристів.

Друга категорія юристів – особи, що відійшли від юридичної практики або науки і бізнес, що вибрали, або політику, – не піддається статистичному опису. Проте можна привести наступні дані, що красномовно свідчать про соціально-політичну роль володарів диплома юриста в США. З 42 президентів США 25 були юристами; зокрема, адвокатами по професії були А. Лінкольн, Ф. Д. Рузвельт, Р. Трумен, Р. Никсон, Би. Клінтон. 2/3 сенатори і майже половина членів палати представників Конгресу США -юристы. Володарями диплома юриста є половина губернаторів штатів і 40% дипломатів.
Близько 45% облич, що займали з 60-х років вищі пости в уряді, були юристами, а більше 25% пришли в державний апарат безпосередньо з адвокатських контор.

.

Третя категорія юристів – особи, що займаються научно-преподавательськой роботою. Число викладачів має рацію, що працюють в 181 офіційно визнаному учбовому закладі, складає 5395 чоловік. Крім того, за сумісництвом викладають правові дисципліни 4000 юристів.

Особа, що закінчила юридичний учбовий заклад, зазвичай, якщо не вибирає собі відразу академічну кар’єру, починає роботу в адвокатурі або в суді на посаді клерка (референта, помічника) судді або в апараті юридичних служб, органів звинувачення на молодших посадах.

Жорстких перегородок усередині груп юристів, що направляють людину лише по одній дорозі, не існує: для юридичного стану США характерні висока ротація і мобільність. Перехід від приватної адвокатської практики на державну службу і назад – явище поширене. Досить часто на державну роботу притягуються юрісти-учениє. Судді зазвичай підбираються з числа політично активних і досвідчених адвокатів. Багато обвинувачів стають суддями, хоча практика показує, що посади окружних атторнеїв юристи розглядають як трамплін в політику, на високі виборні посади. Юристи корпорацій нерідко присвячують себе підприємницькій діяльності цілком.
Все більше американських корпорацій висувають на керівні пости своїх юристів; у багатьох корпораціях головні юрисконсульти за посадою є виконавчими віце-президентами.

.

Адвокатів, обслуговуючих корпорації, або юристів, безпосередньо службовців в корпорації, охоче запрошують на державну роботу в адміністративні регулюючі відомства. Після певного терміну роботи в цих відомствах вони повертаються на керівні пости в корпорації.

Усередині юридичного стану найбільш престижною вважається робота судді (особливо федерального, на довічній посаді); декілька нижче, з погляду соціального престижу, розташовуються адвокати корпорацій і юрісти-учениє (професори має рацію); далі йдуть юристи, що працюють в адміністративних відомствах, і співробітники державних атторнейськіх служб. Група юрістов-політіков стоїть осібно. Її “сукупний” престиж вимірюється політичним успіхом окремих діячів, що досягли висот в державі і політиці.

2. Юридичне утворення

За станом на 1998 рік , в США налічувалося приблизно 220 вищих (приватних або державних) юридичних учбових закладів -юридических шкіл або коледжів, що входять до складу університетів (по суті, юридичних факультетів), або самостійно функціонуючих юридичних шкіл або коледжів. Із загального числа юридичних вузів 181 є офіційно визнаним. Організацією, вирішальною питання про офіційне визнання юридичного вузу, виступає (по уповноваженню міністерства освіти США) Американська асоціація юристів (ААЮ). Вона затверджує перелік вимог, яким повинен відповідати юридичний вуз.
Серед цих вимог – наявність певного контингенту кваліфікованих викладачів, придатні і зручні для занять приміщення, певний мінімальний бюджет, кількісний і тематичний мінімум учбових, довідкових і нормативних видань в бібліотеці, наявність певних учбових програм і ін.

.

Юридичні вузи, що не потрапили в список офіційно визнаних, -это зазвичай невеликі приватні юридичні школи, орієнтовані на студентів з числа місцевих жителів або на вечірню освіту. Відрізняє такі вузи від офіційно визнаних те, що якість навчання в них нижча, а видавані ними дипломи дають право випускникові претендувати на допуск до адвокатської практики лише в деяких штатах.

В США склалася своєрідна система освіти, в якій вища освіта двухступенчато. Середня освіта починається в шестирічному віці і навчання продовжується 12 років. Потім молода людина може здобути загальну вищу освіту в коледжі. Після закінчення коледжу (3-4 року навчання) випускник отримує диплом “бакалавра мистецтв”. Вищу спеціальну (професійне) освіту здобувають в спеціалізованих школах або коледжах університетів тільки після закінчення загальноосвітнього коледжу. Таким чином, для вступу до юридичного вузу (юридичну школу або юридичний коледж) наявність диплома загальноосвітнього коледжу є, як правило, обов’язковою умовою.

.

Вступних іспитів до юридичного вузу немає, їх замінює “тест на здібність до навчання в юридичній школі”, висиланий поштою абітурієнтові. Враховуються також оцінки абітурієнта, отримані їм при навчанні в коледжі. Конкурс для вступу до юридичних вузів достатньо високий -около 130 тисяч чоловік приблизно на 40 тисяч місць (в середині 1990-х років в офіційно визнаних юридичних вузах); конкурс в елітарні вузи -до 40 чоловік на місце.

В 1997/98 навчальному році в офіційно визнаних юридичних вузах навчалося близько 131 800 студентів. Термін навчання, як правило, три роки. Обов’язкові учбові дисципліни існують тільки на першому курсі; до них зазвичай відносяться договірне, майнове, деліктне, кримінальне і адміністративне право, професія юриста, філософія має рацію і ін. На другому і третьому році навчання обов’язкових предметів немає, проте встановлюється певне мінімальне їх число, яке належить вивчити студентові. Встановлюється також обов’язкова мінімальна кількість учбового годинника в тиждень.

Метод навчання в юридичних вузах заснований переважно на аналізі прецедентів і рішень апеляційних судів; законодавчий і адміністративно-правовий матеріал притягується постільки, поскільки він допомагає аналізу прецеденту. Головним в юридичній освіті є розвиток аналітичних здібностей студента, а не заучування нормативного тексту. Звідси -практическое відсутність лекцій як таких; заняття перетворюється на активну співбесіду викладача з аудиторією студентів (так званий метод Сократа). Найбільш інтенсивними в цьому сенсі є семінари.
Досить часто викладачі влаштовують розгляд справи -гипотетического або з реальної практики, під час якого студенти повинні повністю відтворити функції учасників процесу: пред’явити і досліджувати докази, заявити процесуальні клопотання, представити аргументи і т.п. Зазвичай після закінчення першого курсу влаштовують показовий інсценований судовий процес (для цього в юридичних школах є, як правило, приміщення обладнане, як зал суду).

.

Все частіше в програми навчання майбутніх юристів вводяться практичні заняття; по суті, це практика на молодших посадах в адвокатських конторах і нижчих судах.

Велика увага при навчанні приділяється прівітію навиків самостійної дослідницької роботи. Характерною межею крупних американських юридичних вузів є видання самими студентами юридичних журналів – “правових оглядів”. До складу редколегій цих журналів входять студенти, що зарекомендували себе з академічного боку найкращим чином. Відбір статей з числа представлених для публікації професорами і відомими юристами проводять самі студенти.

Оцінка знань студента проводиться виключно на основі письмового (часто і внеаудіторного) іспиту. Екзаменаційна робота представляється анонімно, під девізом, оцінюється по буквеній системі (А – вищий бал, В -несколько нижче, З – ще нижче, D – прирівнюється до оцінки “незадовільно”) або по системі “здано – не здано”. Оцінки оголошенню викладачем третім особам не підлягають.

Після закінчення навчання пишеться дипломна робота, і випускник отримує диплом і ступінь “доктора юриспруденції”, що необхідне і достатньо для заняття юридичною практикою.

Охочі присвятити себе научно-преподавательськой діяльності можуть продовжити навчання на ступінь “магістра має” (рік занять за поглибленою програмою і представлення відповідної дисертації) рацію або вищий ступінь “доктора юридичних наук” (2-года занять і представлення відповідної дисертації) 1. У 1994 році в США ступінь “магістра права”получили 1788 чоловік, а ступінь “доктора юридичних наук”46 чоловік.

В багатьох університетах практикується навчання за індивідуальною об’єднаною програмою одночасно в двох спеціальних професійних школах: після закінчення навчання випускник отримує два дипломи -доктора юриспруденции”и бакалавра або магістра в іншій галузі знань (наприклад, економіці, бізнесі, політології).

3. Адвокатура

В американському юридичному стані приватно практикуючі адвокати є домінуючою групою -более 700 тисяч чоловік в першій половині 1990-х років, або приблизно один адвокат на 500 чоловік населення.

Адвокатська професія в США є престижною і прибутковою. Причини високого престижу професії кореняться в “легалістськіх” традиціях американського суспільства, в прихильності американців до судово-правових, таких, що вимагають юридичного забезпечення формам вирішення конфліктів (включаючи захист особистих, політичних і інших прав), а також у виключно високій ролі адвокатів у функціонуванні капіталістичної економіки. Майже у всіх крупних корпораціях у складі правлінь є представники адвокатських фірм.

Не дивлячись на наявність власних юридичних служб, багато компаній користуються на постійній основі послугами адвокатських фірм. Участь адвокатів в ділових переговорах, висновку і реалізації контрактів, вирішенні суперечок забезпечує чіткий правовий ритм життєдіяльності приватнопідприємницького організму, кістяк якого складає принцип непорушності договірних відносин.

а) Допуск в адвокатуру . Випускник юридичного вищого учбового закладу разом з дипломом і ступенем не знаходить автоматичного права займатися адвокатською практикою. Для того, щоб стати адвокатом, отримати патент на адвокатську практику, необхідно скласти іспит, пройти свого роду додаткову атестацію. Причому патент видається на право займатися адвокатською практикою не взагалі, повсюдно в США, а тільки на території того штату, де збирається практикувати даний кандидат в адвокати.

Принцип і умови допуску до адвокатської практики встановлюються зазвичай верховним судом штату, проте питання про сам допуск вирішується спеціальною комісією з допуску в адвокатуру, формованою асоціацією адвокатів штату. Комісія вирішує це питання на основі вивчення моральних якостей кандидата і результатів влаштовуваного нею іспиту.

Вивченню моральних якостей передує іспит і полягає в дослідженні документів, що представляються самим кандидатом, а при необхідності проводиться розслідування -сбор додаткових матеріалів, заслуховування осіб, які можуть повідомити какие-то відомості про кандидата і т.п. Іспит проводиться у письмовій формі і продовжується 2-дня. Той, що іспитується повинен відповісти на 20-30 питань, що стосуються знання, тлумачення і застосування правових норм штату. Для багатьох кандидатів -выпускников юридичних шкіл цей іспит досить важкий, оскільки вимагає додаткових занять для вивчення особливостей норм статутного і загального права конкретного штату.

Для ведення справ у федеральних судах необхідний дозвіл, який видається автоматично особам, допущеним до адвокатської практики в штаті.

би) Структура адвокатури і форми діяльності адвокатів . У кожному штаті є асоціація адвокатів штату. У більшості штатів встановлено обов’язкове членство в асоціації для всіх осіб, допущених до адвокатської практики; у таких штатах адвокатура, по американській термінології, “інтегрована”: асоціація адвокатів тотожна поняттю “адвокатура”. Асоціації адвокатів як добровільні організації існують в меншині штатів, а також в крупних містах і графствах. Загальнонаціональною організацією адвокатів з добровільним членством є Американська асоціація юристів.

В завдання асоціацій адвокатів входить встановлення норм професійної етики, сприяння адвокатам, вживання дисциплінарних заходів, розробка стандартів адвокатської діяльності, сприяння вдосконаленню має рацію і правосуддя і т.п.

В США адвокат може практикувати поодинці або у складі невеликих адвокатських контор або крупних адвокатських фірм. До половини адвокатів практикує поодинці; разом з невеликими (2-человека) адвокатськими конторами одинаки складають 2/3 від загального числа адвокатів.

Проте по своїй важливості головною формою адвокатської діяльності є крупні (50 чоловік і більше) адвокатські фірми. Такі фірми, як правило, не займаються кримінальними справами і вважають за краще вести поділа забезпечених клієнтів, переважно корпорацій. Адвокати, що працюють у фірмі, підрозділяються на дві категорії -партнеры (співвласники фірми, що ділять дохід) і співробітники (адвокати, одержуючі платню від фірми).

Частина адвокатів працює у відомствах “публічних захисників” – організаціях, що перебувають на державному бюджеті штату і обслуговуючих на безкоштовній основі обвинувачених з числа неімущих громадян.

Існують і аналогічні служби юридичної допомоги неімущим, що фінансуються з федерального бюджету. Ці служби з’явилися в середині 60-х років в рамках програм боротьби з бідністю. У 1974 році Конгрес заснував і фінансував Корпорацію по наданню юридичної допомоги -своего роду головну організацію для всіх цих служб.

Для юридичного обслуговування певних категорій населення (конкретних етнічних або професійних груп) в багатьох містах організовані суспільства юридичної допомоги, що існують переважно на різного роду добродійні пожертвування і добровільні внески; органи влади також можуть виділяти кошти цим суспільствам.

В 1970-х роках з’явилася і така форма адвокатської діяльності, як адвокатські контори, що “захищають інтереси суспільства” (pro bопо publico). Вони не ведуть справи окремих клієнтів, а виступають з позовами проти держави або корпорацій, пов’язаними з охороною має рацію і інтересів крупних категорій громадян (споживачів, політичних активістів, виборців, платників податків) або з охороною природи і охороною здоров’я населення (наприклад, позови проти підприємств, що забруднюють навколишнє середовище, або проти будівництва атомних електростанцій).

Нарешті, багато адвокатів працюють в юридичних службах громадських організацій, що орієнтуються переважно на судово-правові способи реалізації своїх завдань. Найбільш відомі і крупні організації такого роду -Американский союз захисту цивільних свобод, Національна асоціація сприяння розвитку кольорового населення, Центр охорони конституційних прав громадян, Національна рада з охорони природних ресурсів, Національний союз боротьби з расовими і політичними репресіями.

в) Оплата адвокатських послуг . У США не існує системи твердо встановлених тарифів оплати послуг адвоката. Сума гонорару встановлюється за домовленістю з клієнтом. У системі оплати праці адвоката найбільш поширена почасовая такса, яка коливається від 25 до 500 доларів в годину. У цивільних справах, пов’язаних з матеріально-фінансовимі домаганнями, практикується так званий умовний гонорар -адвокат отримує гонорар тільки у разі виграшу справи у розмірі наперед обумовленого відсотка від виграної суми. В цілому адвокатські послуги коштують дорого.
Проте відомства “публічних защитников”и служби юридичної допомоги населенню надають неімущим і малоімущим громадянам послуги адвокатів безкоштовно. Крім того, безкоштовну юридичну допомогу громадських організацій можуть отримати особи, поділа яких мають важливе політичне або конституційне значення. Останніми роками федеральним законодавством встановлено також, що витрати на адвоката понесені стороною, яка пред’явила позов з приводу незаконної урядової акції і виграла справу, відшкодовуються урядом.

.

г) Громадські організації адвокатів . У США є найрізноманітніші добровільні організації адвокатів; вони об’єднуються за різними ознаками: географічним, залежно від спеціалізації, расово-етнічеськім, політіко-ідеологичеськім; існують об’єднання женщин-адвокатов і сліпих адвокатів.

Найбільшою і найбільш впливовою організацією адвокатів є Американська асоціація юристів (близько 401 тисячі членів). Основну масу індивідуальних членів ААЮ складають адвокати. Крім них індивідуальними членами можуть бути юристи державних відомств, юрісти-учениє, студенти юридичних Вузів. На правах колективних членів в діяльності ААЮ беруть участь близько 35 спеціалізованих професійних організацій юристів (наприклад, Суспільство суддів, Національна асоціація генеральних атторнеїв, Національна асоціація адвокатів у кримінальних справах, Національна асоціація женщин-адвокатов).

Робота ААЮ організована по секціях, відділеннях, комітетах. Її діяльність охоплює всі аспекти функціонування правової системи США: від питань професійної етики до розробки законопроектів важливої політичної значущості. Асоціація виступає з крупними законодавчими ініціативами в різних галузях права; її рекомендації сприяють уніфікації законодавства, виробленню одноманітних стандартів адвокатської практики і принципів відправлення правосуддя.
На висновках ААЮ грунтуються рішення Президента і Сенату при призначенні і твердженні на посаді федеральних суддів, включаючи членів Верховного суду США, осіб на пости у вищому ешелоні міністерства юстиції, федеральних обвинувачів.

.

Джерело: lawreview.ru


0 Відгуків на “Юридична професія і юридична освіта в США”


  1. Немає коментарів

Залишити відгук