Юридична освіта і наука в Росії проблеми модернізації

  • Саратовська державна академія права 6-7 жовтня 2006 р. відзначила своє 75-летие. Цій події була присвячена міжнародна науково-практична конференція «Юридична освіта і наука в Росії: проблеми модернізації», що розглянула різні аспекти діяльності в цій сфері юридичної освіти і науки, починаючи від проблем методології юридичної науки і закінчуючи питаннями вдосконалення нормативної і матеріально-технічної бази юридичної освіти і науки.

    На пленарному засіданні заслуховувало сім виступів.

    Методологічному значенню і предмету загальної теорії держави і права присвятив свою доповідь заслужений діяч науки РФ, д-р юрід. наук, проф. М. И. Байтин (СГАП). Він звернув увагу на те, що успішний розвиток правової науки і вищої юридичної освіти нерозривно пов’язаний з розробкою і поступовим вдосконаленням методологічних проблем юриспруденції. Необхідно розмежувати дві сторони у виробленні правопоніманія. У першій, такій, що охоплює проведення фундаментальних наукових досліджень, виправданий і необхідний вільний науковий пошук.
    Що стосується другої сторони, пов’язаної з учбовим процесом і підготовкою фахівців, то викликає тривогу різнобій у викладанні теорії держави і права, особливо в трактуванні поняття має рацію. Це шкідливо для теорії і заподіює збиток правотворчою і правопріменітельной діяльності державних органів.

    .

    В той же час слід визнати велике значення філософського підходу до державно-правових проблем. Про філософію права потрібно ставити питання як про самостійну галузь юридичної науки. Предмет цієї науки складають погляди на державу і право видатних мислителів від глибокої старовини до новітньої історії в хронологічному порядку і у зв’язку з їх філософськими переконаннями. У такому розумінні дана галузь науки найтісніше пов’язана із загальною теорією держави і права, збагачує і конкретизує її.
    Це повинно бути враховано при визначенні предмету і складанні програм недавно введеної Міністерством освіти і науки РФ кандидатського іспиту для аспірантів за фахом «Юриспруденція: історія філософії має рацію».

    .

    Предмет теорії держави і права складають найважливіші державно-правові явища (такі, як суть, типи, форми, функції держави і права, механізм держави, механізм правового регулювання, правова система); закономірності виникнення, розвитку і функціонування держави і права; основні поняття і категорії, загальні для всієї юридичної науки.

    Теорія держави і права тому і називається загальною, що є теоретичною основою юридичної науки в цілому, всіх її галузей, об’єднує

    і фундаментіруєт їх. Цим визначається провідна методологічна роль загальної теорії держави і права по відношенню до історико-правових, спеціально-галузевих і іншим галузям юриспруденції.

    Суддя Конституційного Суду РФ, заслужений діяч науки РФ, д-р юрід. наук, проф. Б. С. Эбзеев в своєму виступі, присвяченому ролі конституційного правосуддя в Росії, піддав критиці думку, згідно якій необхідно дозволити Державній Думі переглядати окремі ухвали Конституційного Суду РФ. Це, по суті, знаменувало б повернення до інституту конституційного нагляду від інституту конституційного правосуддя. Причини такого роду пропозицій полягають в прагненні зберегти чистоту уявлень, яка домінувала в нашій правовій науці і в нашому освітньому процесі щодо романо-германської правової системи.
    Відстоюючи роль Конституційного Суду РФ не тільки як «тіньового», але і як позитивного законодавця, доповідач підкреслив, що на цьому напрямі юридична практика істотно обігнала вітчизняну юридичну думку.

    .

    Порівнюючи системи освіти, Б. С. Эбзеев підкреслив, що не дивлячись на кардинальні зміни в суспільстві, інші вимоги і до юридичної науки, і до юридичної практики ми продовжуємо учити «поняттям», а не праву. Навпаки, європейські студенти крім «понять» повинні показати блискучі знання правових позицій конституційного суду своєї країни і Європейського суду з прав людини з цієї проблеми.

    Голова комітету Державної Думи РФ за освітою і науці Н. І. Булаєв, розкриваючи плани законотворчої діяльності у сфері освіти, відзначив, що модернізація російської освіти і науки повинна спиратися на відповідну потребам і реаліям часу нормативну базу. Бажання підстроїтися під когось завжди згубно. Дії депутатів останніми роками направлені на збереження доступності і підвищення якості російської освіти.
    Розроблено дуже багато законопроектів, які у разі ухвалення серйозно вплинуть на систему освіти, зокрема «О автономних установах», про введення ЕГЕ, про створення Служби по нагляду і контролю вузів з урахуванням регіональних умов. Останній помітно дисциплінує систему освіти, особливо в частині створення і діяльності філіалів і представництв учбових закладів. Зріє важливий законопроект, що стосується внесення поправок і доповнень до Федерального закону «Про науку і науково-технічну політику» в частині регулювання діяльності державних і галузевих академій.
    Незабаром повинне бути прийняте близько десяти нормативних актів, які істотним чином вплинуть на розвиток системи російської освіти.

    .

    Голова експертної ради по праву ВАК РФ, проректор МГЮА, д-р юрід. наук, проф. И. М. Мацкевич в доповіді «Атестаційна політика як інструмент модернізації юридичної науки» освітив основні пріоритетні напрями вдосконалення діяльності ВАК. Робота експертної ради по праву ВАК останніми роками будується скоріше за принципом масового вивчення кандидатських дисертацій, що поступають. Кількість дисертацій зростає, що, на жаль, не позначається на їх якості, скоріше навпаки. У 2005 р. у ВАК поступило близько 3000 дисертацій по праву, частина цих робіт була рекомендована Президією до твердження, частина відхилена. У 2006 р.
    кількість відхилених робіт навряд чи зменшуватиметься.

    .

    Дуже часто люди не знають ту проблему, яку вони представляють. Нерідко людина стверджує, що його дисертаційне дослідження є новим внеском в науку, хоча рік або два роки тому по цій же темі була захищена дисертація або випущена монографія, яку претендент не знає. Також допускається маса порушень формального характеру: обговорення дисертацій проходить

    без наявності кворуму, відсутня дискусія, дисертації поступають у ВАК через рік після їх захисту. Подібні порушення ваблять як мінімум запит самої дисертації і запрошення в експертну раду ВАК претендента вченого ступеня.

    Необхідно підвищити вимогливість на дисертаційних радах. В даний час поступово оновлюється склад експертної ради ВАК по праву, розробляється нове положення про дисертаційну раду (воно знаходиться в Міністерстві юстиції), в якій посилені вимоги до дисертаційної ради: у радах буде більше докторів наук за фахом, які повинні працювати у вузі. ВАК не хоче заподіювати зайвого клопоту провідним вузам країни, де дисертаційні ради вже устоялися, де йде нормальна, хороша робота. Звичайно, його увага обернена на ті ради, які знов утворені. Але, на жаль, виходить так, що і провідні вузи іноді підводять.

    Виступаючи з доповіддю на тему «Нормативна база реформування російської юридичної освіти», д-р юрід. наук, проф. В. М. Сырых (Російська академія правосуддя) відзначив, що головним напрямом вдосконалення законодавства є входження Росії в Болонській процес. Європейська економічна інтеграція розвиває так звану трудову мобільність громадян Європи. Тому необхідно створити єдину в рамках простору Західної Європи систему, в якій дипломи мали б загальну еквівалентність.

    Вступ до Болонській процесу вимагає, щоб до 2010 р. всі вітчизняні освітні програми були приведені у відповідність з його вимогами. У зв’язку з цим необхідно привести рівні наявної освіти (фахівець, кандидат наук, доктор наук) у відповідність з європейськими рівнями (бакалавр, магістр, доктор) і ввести нові параметри оцінки (атестації) що навчаються (введення системи кредитів – єдиних залікових одиниць), що підвищить якість освіти і мобільність студентів (студент може далі продовжувати навчання в іншому вузі), дозволить підвищувати кваліфікацію протягом всього життя; вища освіта повинна бути доступна для всіх.
    Сучасні комп’ютерні технології дозволяють зовсім по-іншому побудувати освітній процес. Є можливість перейти на дістантноє навчання, проходити навчання протягом перших двох курсів самостійно, використовуючи електронні підручники і лекції. Це один з виходів, який допоможе підвищити якість освіти і забезпечити кожному можливість здобути вищу освіту.

    .

    Директор Поволжського регіонального юридичного інституту СГАП, д-р юрід. наук, проф. Б. Т. Разгильдиев в доповіді «Соціальна результативність кримінального законодавства і її забезпечення» відзначив негативну динаміку стану і структури злочинності в Росії. Це вимагає вдосконалення кримінального законодавства. Не всі зміни, що вносяться, розвивають УК РФ. Причиною цього є відсутність об’єктивного критерію вдосконалення закону. Таким повинна виступати його соціальна результативність.
    Виділяються позитивний (утримується від скоєння злочинів, реалізація громадянами права на діяння, що виключають їх злочинність), негативний (скоєння злочину), нейтральний (утримується від реалізації свого права на діяння, що виключають їх злочинність) соціальні результати, які досягаються в рамках кримінально-правових відносин. Ці результати і повинні виступати критеріями формування кримінально-правової політики, кримінального законодавства.
    Відповідно, зміст кримінально-правової політики держави повинен відображати ряд аспектів: 1) кримінальне законодавство повинне бути зорієнтоване на наймасовішу групу людей, які визначають своє відношення до кримінального закону виходячи з соціальних інтересів; 2) потрібно відносити до злочинів лише такі діяння, які є наслідком прояву злого наміру людини; діяння необережні не можуть бути злочинами,

    .

    боротьба з ними припускає рішення інших задач, інші примушення, цілі, систему відповідальності, інші за змістом правові відносини; 3) необхідне формування в законодавстві стимулюючих засобів, утримуючих фізичних осіб від здійснення суспільно небезпечних діянь (покарання) і спонукаючих їх до здійснення суспільно корисних діянь (заохочення за необхідну оборону, затримання особи, що зробила суспільне небезпечне діяння, і т.д.
    ); 4) слід орієнтувати законодавство на гранично мінімальний час, який проходить між довершеною особою діянням і покладанням відповідальності за нього (покарання або заохочення); кримінально-правовим засобом забезпечення цього виступає інститут доторканості до злочину, який необхідно повернути в УК РФ в повному об’ємі; 5) покарання повинне бути справедливим (критеріями належить виступати меті покарання, що враховуються судом при його призначенні); 6) норми, що впливають не на кримінально-правовий предмет і не за допомогою кримінально-правового методу, не можуть знаходитися в рамках кримінального права (амністія, помилування, умовне дострокове звільнення і т.д.
    ); 7) необхідно формувати поняття потерпілого і відшкодування державою заподіяного йому злочином шкоди в кримінальному законодавстві.

    .

    Член Правління Асоціації випускників СЮЇ-СГАП, д-р юрід. наук, проф. М. П. Журавлев у виступі «Вуз – очима випускників» освітив результати соціологічних досліджень випускників СЮЇ-СГАП. Були виявлені практичні утруднення, які виникали у них після закінчення вузу (у публічних виступах, в обгрунтуванні ухвалюваних рішень, в підготовці узагальнювальних документів, у встановленні взаємин з керівником і іншими співробітниками і ін.
    ), приведені дані, що стосуються тих знань і умінь, яких їм не діставало в перший період практичної діяльності (уміння інтерпретувати норму має рацію, застосовувати технічні засоби, недостатність ораторських здібностей, невміння правильно будувати відносини із слідчими, суддями, оперативними працівниками, потерпілими і ін. ).
    На думку випускників, в процесі підготовки студентів необхідно звернути додаткову увагу на вищу практичну орієнтованість освітніх програм; підготовку з використанням комп’ютерних і інших сучасних інформаційних технологій; навчання основам встановлення взаємин з керівниками і товаришами по службі; глибше вивчення судової практики і ін. Випускники вважають, що при плануванні і організації учбового процесу необхідно приділити більшу увагу діловим іграм, використанню інтернету, самостійним відвідинам організацій, в яких працюватиме майбутній випускник, використанню інформаційних правових систем.
    У учбовий план необхідно додатково внести конфліктологію, психологію управлінської діяльності в правоохоронних органах, міжнародну співпрацю у сфері кримінального судочинства, корпоративне право і ін.

    .

    На «круглому столі» «Методологія розвитку юридичних наук і учбових дисциплін» заслуховувало шість виступів.

    Проф. О. О. Миронов (Москва) торкнувся проблем вдосконалення законодавства РФ, відзначивши його суперечність, пробільну. Однією з причин є непослідовність і у ряді випадків непрофесіоналізм депутатів Державної Думи, зайва політізірованность законодавчого процесу. Відзначаючи особливу роль Конституційного Суду РФ в становленні правової державності, О. О. Міронов, піддав критиці позицію окремих суддів, що обгрунтовують роль Конституційного Суду як «тіньового» і позитивного законодавця.

    Навпроти, Б. С. Эбзеев особливо відстоював роль Конституційного Суду РФ як «тіньового» і позитивного законодавця, підкреслюючи, що в сучасних умовах

    і правопріменітельная практика, і нормотворча діяльність визначають орієнтири розвитку законодавства, правозастосування і юридичної освіти і науки в цілому.

    Кандидат юрід. наук Л. А. Литвинова (Новоросійськ) у виступі «Деякі проблеми вдосконалення російського законодавства» відзначила, що процес новеллізациі законодавства в даний час не дає підстав для перспектив розвитку стабільності. Держава весь час знаходиться в процесі реформування. Зміна одного з елементів неминуче веде перебудову іншого.

    Проблема якості законів нерозривно пов’язана з умовами юридичної освіти і науки. Неможливо підготувати висококваліфікованих фахівців в області права при істотній нестабільності законодавства і низькому рівні законів.

    Нестабільність законодавства, його коллізіонность і бланкетность породжують помилки в правопріменітельной практиці і недовір’я населення до влади, до держави в цілому.

    В доповіді «Модернізація категоріального апарату правової науки і публічна влада» зав. кафедрою державного і адміністративного права держуніверситету Самари, проф. В. В. Полянский торкнувся проблем адекватного віддзеркалення в політико-правових поняттях і категоріях суті процесів, що відбуваються в системі публічної влади. З’явилися нові для російської науки поняття – «правові позиції», «лобізм», «добродійність», «вертикаль влади», «суверенна демократія». Деякі із згаданих понять володіють якостями категорії (наприклад, «правові позиції»).
    Вони несуть позитивний політичний, соціальний потенціал, сприяють модернізації і гармонізації категоріального апарату правової науки, що є однією з передумов гармонізації відносин в системі публічної влади. Навпаки, введення в оборот такого словосполучення, як «суверенна демократія», представляється науково і навіть політично необгрунтованим. Існують і успішно служать політико-правовим цілям категорії «суверенітет» (народний, державний, національний), «демократія». Так, державний суверенітет виражає ментальну позицію народів тих країн, які не хочуть втрачати свою незалежність в умовах так званої глобалізації.

    .

    Проректор СГАП, д-р філос. наук, проф. А. И. Демидов підняв ряд проблем модернізації в правовій науці в методологічному аспекті. Серцевиною модер-нізационних процесів є значні перетворення в методології правової науки: істотне оновлення її завдань, способів отримання нового знання, принципів його тлумачення. Процес оновлення має еволюційний характер: в більшості випадків вже діючі і апробовані методологічні установки і прийоми не відкидаються, але доповнюються, збагачуються так, щоб відкривалися нові можливості для пізнання об’єкту.

    Вельми перспективним виявляється здійснюваний нині методологічний синтез інституційного і аксиологичеського підходів («новий інстіту-ционалізм»), витікаючий з розуміння значущості єдності цінностей і інститутів, органічного зв’язку моральності і порядку.

    У сфері методології урок XX в. полягає в прагненні до поєднання різних точок зору, типів методології, в торжестві «принципу дополнітельності», витікаючого з визнання неможливості усвідомлення і тлумачення як правовою, так і всякій іншій реальності в рамках якого-небудь одного методу, необхідності поєднання, забезпечення різноманіття методів, точок зору, позицій.

    В доповіді зав. кафедрою конституційного і міжнародного права СГАП, д-ра юрід. наук, проф. В. Т. Кабышева «Конституційна модернізація сучасної

    Росії» торкнулися проблеми реалізації Конституції РФ, варіантність її модернізації, забезпечення конституційної законності.

    В науці конституційного права існує дві точки зору: 1) Конституція, що діє, відповідає російським реаліям і ніяких змін не потрібно; 2) Конституція Росії 1993 р. не відповідає реаліям, спостерігається перекіс у бік влади інституту Президента, необхідно вносити істотні зміни, а краще приймати нову Конституцію. Обидві позиції мають права на існування, але обидві сьогодні уразливі.

    Існують наступні шляхи модернізації Конституції без зміни її тексту: 1) конкретизація конституційних положень в законодавстві; 2) наповнення їх реальним змістом правопріменітельной практики; 3) розкриття сенсу і конкретного змісту, усунення неясностей, суперечностей шляхом тлумачення Конституційним Судом і виявлення їм конституційно-правового сенсу законів, інших нормативних актів. Така сьогодні офіційна позиція, яка знаходить вираз у виступах глави держави, суддів Конституційного Суду, депутатів, ряду політиків і учених.

    Проте виникають питання. До якої межі можна наповнювати Конституцію реальним змістом? Що робити, якщо програмні норми Конституції продовжують залишатися мрією і володарюючі сили не зацікавлені в їх реалізації? Таким чином, спостерігається явна суперечність між очікуваннями народних мас і конституційними цілями, декларованими Конституцією РФ. Але «заборона» на зміну Конституції не перешкоджає обговорювати дану проблему.
    Наука конституційного права зобов’язана піддавати аналізу практикові конституційного будівництва в сучасній Росії, особливо у сфері федералізму, конституційної і фактичної системи публічної влади, забезпечення має рацію і свобод людини і громадянина.

    .

    Великий інтерес викликала робота «круглого столу» «Модернізація викладання і розвитку адміністративно-правових і фінансово-правових наук». Відкриваючи його роботу, зав. кафедрою адміністративного і муніципального права СГАП, д-р юрід. наук, проф. Н. М. Конин зупинився на проблемах модернізації адміністративно-правової науки, відзначив актуальність обговорюваної проблеми для розвитку адміністративно-правових і фінансово-правових наук і юридичної освіти в Росії.

    Присвятивши свій виступ проблемам модернізації фінансово-правової науки, зав. кафедрою фінансового, банківського і митного права СГАП, кандидат юрід. наук Е. В. Покачалова звернула особливу увагу на необхідність осмислення нових правових явищ, які обумовлюють необхідність оновлення методики викладання фінансового, податкового, банківського і митного права. Враховуючи таку особливість фінансового права, як наявність спеціальних термінів і понять, вельми близьких до економічних («державний кредит», «державний борг», «трансферт», «бюджетне зобов’язання» і ін.
    ), важливо навчити студента відрізняти їх не тільки від аналогічних фінансово-правових понять, а також останні від цивільно-правових понять (що деколи відрізняються виключно змістом, але не найменуванням). Особливо важливо навчити студента основам наукової дослідницької роботи і навикам правотворчої діяльності. Для цього необхідно змінити стереотипи викладання, розробити і застосовувати нові різноманітні методики, зокрема – інтерактивні методи навчання (імітаційні семінари, ділові ігри, використання аудіо- і відеотехніки і ін. ).
    Модернізація викладання фінансового права повинна співвідноситися з проблемами вивчення нових фінансово-правових явищ, що недавно відокремилися, інститутів і навіть підгалузей фінансового права (фінансовий контроль, державний борг, державний кредит, ринок фінансових послуг і ін. ).

    .

    Президент міжнародної асоціації фінансового права, зав. кафедрою адміністративного і фінансового права Російської академії правосуддя, д-р юрід. наук, проф. С. В. Запольский в доповіді «Методична організація викладання фінансового права» приділив увагу науково-теоретичним проблемам, пов’язаним з розширенням предмету фінансового права, підкресливши, як важливо визначити місце в системі фінансового права таких нових правових інститутів, як «фінансові ринки», «державне замовлення», «емісійне право», а також осмислення нового змісту традиційного інституту фінансового права – інституту страхування.
    Він також загострив увагу на викладанні процесуальних і судових аспектів фінансового права. Особливе місце у виступі було приділене роботі Міжнародної асоціації фінансового права в 2006 р.

    .

    Академік Міжнародної академії наук вищої школи, д-р юрід. наук, проф. Н. И. Химичева (СГАП) відзначила, що гостра затребуваність фінансового права в сучасній Росії зумовила активний розвиток цієї галузі, розширення круга суспільних відносин, що входять в її предмет, різноманітність способів регулювання цих відношенні. Проте процес формування фінансового права з обліком не тільки внутрішніх соціально-економічних і політичних умов, але і розвитку зв’язків Росії із зовнішнім світом все ще продовжується. Виникає ряд проблем, що стосуються предмету, структури, методів регулювання фінансових відносин і ін.
    Їх рішення вимагає глибокого теоретичного обгрунтування, яке сприяло б формуванню ефективної галузі права, підвищенню рівня правопріменітельной практики і освітнього процесу. Ці проблеми активно обговорюються науковою громадськістю, проте деякі думки представляються спірними. Так, не завжди приймається до уваги публічний характер фінансового права, що веде до необгрунтованого розширення його предмету (наприклад, це стосується відносин у сфері страхування).

    .

    Викликають заперечення і пропозиції роздрібнити фінансове право на декілька самостійних галузей (бюджетне, податкове, валютне, страхове право і ін.). В даному випадку не враховується, що фінанси як об’єктивна реальність представляють систему взаємозв’язаних і взаємнопроникаючих ланок. Поняття галузі права, зокрема фінансового, є науковою категорією, що дозволяє побудувати систему має рацію з вхідними в неї галузями і структуризацією останніх на переконливій теоретичній основі. Хоча на цій основі можуть формуватися галузі законодавства, службовці базою для викладання різних учбових дисциплін залежно від профілю учбового закладу.

    В своєму виступі «Основні напрями вдосконалення нормот-ворчеськой функції Банку Росії» кандидат юрід. наук, доц. Е. Н. Пастушенко (СГАП) зупинилася на проблемі викладання сучасного російського банківського права як підгалузі фінансового права і вивчення банківського законодавства як комплексній галузі російського законодавства. Були запропоновані різні варіанти систематизації банківського законодавства (по функціях Банку Росії, банківських операціях і операціях).

    Кандидат юрід. наук, доц. В. А. Белов (РУДН) присвятив виступ ринку цінних паперів, відзначивши, що державне регулювання останнього є поки що маловивченим фінансово-правовим інститутом. Він підкреслив, що недостатність знань широких верств населення про цінні папери разом з неврегульованістю багатьох питань діяльності ринку цінних паперів привели до значних крахів фінансових «пірамід», припинення діяльності великої кількості підприємств і банків, зубожіння величезної кількості людей.

    Кандидат юрід. наук, доц. Н. М. Бородина (СГАП) зупинилася на проблемі розвитку методики викладання фінансового права в установах середньої профосвіти. Зниження якості загальної середньої освіти породжує проблеми засвоєння студентами складних наукових категорій. Вона запропонувала деякі зміни методики проведення занять по фінансовому праву в установах середньої профосвіти юридичного профілю з можливістю використання даного досвіду у вузівському викладанні.

    Кандидат юрід. наук, доц. С. В. Рыбакова (Тамбовський госуніверсит) приділила увагу проблемам викладання наукових знань в рамках учбової дисципліни «Фінансове право», відзначивши, що вивчення протягом лише одного семестру істотно утрудняє освоєння цієї складної галузі права.

    Виступ кандидата юрід. наук, доц. М. Б. Разгильдиевой (СГАП) було присвячене встановленню ознак примушення в податковому праві. Було підкреслено, що кожна міра примушення є обумовленою порушенням імперативних розпоряджень правове обмеження різного типу, при цьому реалізація заходів примушення забезпечується, по-перше, незалежністю від волі особи, до якої вона застосовується, і, по-друге, іншою правовою нормою, що фіксує заборону на здійснення дій, направлених на неправомірне уникнення покладеної міри примушення під загрозою застосування, як правило, жорсткішої міри примушення.

    Доктор юрід. наук, проф. О. Ю. Бакаева (СГАП) в своїй доповіді особливо підкреслила, що наука митного права переживає період становлення. Важливим кроком в розвитку даної науки стало звернення до вивчення митного процесу, міжнародного митного права, правовідносин в області митної справи, тарифного для митниці регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Модернізація митного права виразилася в його частковому відриві від адміністративного права і включенні в російську правову систему як комплексна галузь законодавства.

    В своєму виступі д-р юрід. наук, доц. В. В. Гриценко (Воронежський держуніверситет) відзначила необхідність спеціалізації в рамках викладання податкового права у вузах юридичного профілю. Об’єм сучасної нормативно-правової бази не дозволяє одному фахівцеві застосувати його на практиці однаково кваліфіковано. Тому, приймаючи всю важливість об’єму загальнийпрофесійних дисциплін федерального компоненту державного освітнього стандарту, формою спеціалізації цій, як і інших галузей, слід вибрати спецкурси (спецдисципліни), в яких повинні знайти віддзеркалення новітні досягнення науки податкового права.

    Кандидат юрід. наук, доц. Т. А. Вершило (СГАП) остаївала необхідність розробки поняття «Бюджетний пристрій», яке повинне включати наступні елементи: бюджетна система; її організація і структура; принципи її побудови; міжбюджетні відносини.

    Викладач СГАП А. С. Покачалова освітила дискусійну проблему співвідношення форм і джерел російського податкового права, відзначивши особливий (відправною) характер даного питання в процесі пізнання інших фінансово-правових інститутів і самого податкового права.

    Викладач Оренбурзького госуд. аграрного університету И. А. Тугушева зупинилася на термінологічних аспектах уніфікації законодавства, регулюючого міжбюджетні відносини.

    Викладач Невінномисського госуд. гуманітарно-технічного інституту, кандидат юрід. наук Н. А. Ольшанская загострила проблему вивчення не тільки норм, але і основних принципів податкового права, що відрізняються істотною специфікою і що не раз ставали предметом дослідження і основою рішень Конституційного Суду РФ.

    Декан факультету магістрату, начальник управління контролю якості утворення СГАП, кандидат юрід. наук Н. Н. Ковалева у виступі розкрила питання впровадження систем якості освіти у вузах на основі міжнародних стандартів і вимог, Мінобрнауки РФ, що пред’являються, при проведенні комплексної оцінки діяльності вузів.

    Кандидат юрід. наук, доц. Ю. В. Соболева (СГАП), відповідаючи на питання про те, чи є освітнє право галуззю права або галуззю законодавства, вказала, що це галузь законодавства, тобто сукупність нормативних актів, регулюючих різні суспільні відносини, більшість з яких – адміністративно-правові. Проблема полягає у великому масиві нормативних актів про освіту, тому Кодекс РФ про освіту просто необхідний.

    У виступі на тему «Надзвичайні ситуації як адміністративно-правова категорія і спеціальний адміністративно-правовий режим» кандидат юрід. наук, доц. Г. Ф. Ярош (СГАП) висловив думку, що точне розуміння змісту надзвичайних ситуацій сприяє виробленню ефективних методів і форм управлінської дії на ті суспільні відносини, які вони викликають.

    Викладач СГАП Ю. М. Тугушева виступила з питання забезпечення інформаційної безпеки. Надійна система її забезпечення – та, в якій комплексно реалізовані всі можливі і доступні заходи (морально-етичні, законодавчі, організаційні, економічні і технічні). Для створення і підтримки необхідного рівня безпеки в Росії належить продовжити вдосконалення правових норм, регулюючих відношення при забезпеченні безпеки в цілому і інформаційній безпеці, зокрема.

    В дискусії взяли участь доценти Н. І. Землянськая, Ю. У. Мільшин, В. У. Попів, Т. Р. Тімакова, Р. А. Шевчук; ст. викладачі Д. У. Абакумов, В. У. Йонаш; аспіранти Т. Ф. Алімбеков, З. У. Жваво, Н. Р. Гумеров, З. У. Косо-ногова, Н. Р. Матюнін, Е. Н. Мішина, І. У. Петрова, М. А. Шаповалов і ін.

    В ході роботи «круглого столу» «Модернізація викладання і розвитку аг-рарно-правових і еколого-правових наук» заслуховувало дев’ять виступів.

    Завідувач відділом аграрного і екологічного законодавства Інституту законодавства і порівняльного правознавства при Уряді РФ, д-р юрід. наук, проф. С. А. Боголюбов відзначив наукові розробки аграрних і екологічних проблем групою учених СГАП на чолі з В. Н. Демьяненко і До. Р. Пандаковим. В умовах модернізації пріродоресурсного законодавства доцільно звернути увагу на дослідження питань цільового використання платежів, що стягуються з пріродопользователей за забруднення водних об’єктів і інших природних ресурсів, а також підвищення ефективності санкцій за здійснення екологічних правопорушень.

    В своєму виступі зав. кафедрою аграрного і екологічного права МГЮА, д-р юрід. наук, проф. Г. Е. Быстрое звернув увагу на те, що в даний час пріродоресурсноє і зокрема гірське право не вивчаються в юридичних вузах Росії. Тим часом економіка країни в значній мірі базується на ринковому обороті мінеральних ресурсів і несе великі втрати через відсутність кваліфікованих кадрів юристів в цій області. Тому необхідно переглянути Стандарт загальноосвітніх програм і ввести в юридичних вузах Росії преподава

    Джерело: law.edu.ru


0 Відгуків на “Юридична освіта і наука в Росії проблеми модернізації”


  1. Немає коментарів

Залишити відгук