Болонській процес і вища юридична освіта

Останні п’ять років розвиток систем вищого утворення держав європейського регіону проходить під впливом так званого Болонського процесу, суть якого полягає в створенні загальноєвропейської системи вищої освіти, заснованої на єдиних принципах функціонування.
Правова основа Болонського процесу. На даний момент існують дві декларації, які додали правове закріплення всім існуючим тенденціям і ініціативам у сфері інтеграції вищої освіти, чітко визначивши цілі, завдання і основні організаційні структури. 25 травня 1998 р. міністри утворення Великобританії, Німеччини, Італії і Франції прийняли сумісну декларацію, по місцю ухвалення що отримала назву Сорбонськая. Не дивлячись на існуючі серйозні відмінності в системах вищої освіти, ці чотири країни стали ініціаторами створення Зони європейської вищої освіти.
У Сорбонськой декларації міститься заклик держав – членів Європейського Союзу, а також країн європейського регіону об’єднати зусилля для зміцнення положення Європи в світі за допомогою поліпшення і оновлення освіти її громадян. Згідно Сорбонськой декларації, основні зусилля повинні бути направлені на усунення перешкод для викладання і навчання, створення структури, яка могла б сприяти більшій мобільності освіти і тісній співпраці викладачів і студентів.
З цією метою передбачається ввести єдину для всіх європейських держав двухступенчатую систему вищої освіти (бакалавріат і магістрат), яка повинна стати основою для співвідношення і визнання еквівалентності дипломів і вчених ступенів, а також систему кредитів по типові ECTS (European Credit Transfer System – Європейська система перезачета кредитів (залікових одиниць трудомісткості)), що забезпечить необмежені можливості доступу до освіти.
19 червня 1999 р. європейські міністри освіти прийняли так звану Болонськую декларацію, яка стала правовою основою Болонського процесу.
Болонськая декларація, підтверджуючи принципи Сорбонськой декларації, чітко указує на результати, які повинні бути досягнуті в першій декаді третього тисячоліття, а саме: створення системи легких для читання і порівнянних ступенів, зокрема за допомогою видачі додатків до дипломів; створення двухступенчатой системи навчання, де тривалість першого ступеня повинна бути не меншого 3 років, а другому ступеню (магістр і/або доктор) – за правилами, що вже існують в європейських країнах; введення системи кредитів (по типові ECTS); стимулювання вільного пересування студентів, викладачів, адміністративного персоналу без збитку для ними посад; контроль якості освіти; розробка учбових, практичних і дослідницьких програм.
Представляється важливим підкреслити, що, хоча Болонськая декларація розроблялася з орієнтацією в основному на Європейський Союз (ЄС), вона є документом, який відкритий для приєднання не тільки держав – членів ЄС і кандидатів на вступ до нього, але також держав всього європейського регіону. На сьогоднішній день з 45 європейських держав 33 вже приєдналися до неї. Передбачається, що на чергову зустріч міністрів освіти, наміченій на осінь 2003 р. в Берліні, Болонськую декларацію підпишуть Албанія, Боснія і Герцеговина, Македонія і Югославія.
Таким чином, найкрупнішими державами європейського регіону, що офіційно знаходяться за рамками Болонського процесу, залишаються Росія, Україна, Білорусь і Молдова.
Отже, основним документом, що представляє правову основу Болонського процесу, є Болонськая декларація. Отже, Болонській процес регулюється міжнародно-правовим актом, що не володіє обов’язковою юридичною силою, оскільки декларація – це не міжнародний договір. Проте необхідно враховувати, що держави знаходяться тільки в процесі узгодження своїх позицій по зближенню систем вищої освіти, про що свідчить сама назва – Болонській процес, – і, як відзначив міністр утворення РФ В. М. Філіппов “. це – процес, і до нього треба відноситися як до процесу”.
У зв’язку з цим, на нашу думку, декларація, що встановлює не конкретні зобов’язання держав, а тільки цілі, які повинні бути досягнуті, найбільш прийнятна для визначення формату співпраці держав в даній сфері. Це пояснюється тим, що на даний момент ще не склалися всі необхідні передумови для укладення міжнародного договору, що встановлює конкретні зобов’язання, оскільки самі зобов’язання ще не сформульовані в остаточному вигляді. Отже, суть Болонського процесу полягає в узгодженні позицій держав з поставлених питань.
На практиці це реалізується за допомогою організації і проведення зустрічей представників держав на різних рівнях, причому не тільки на рівні офіційних представників державної влади, але і на рівні представників вузів.
Необхідно відзначити, що кожна подібна зустріч вносить певний внесок до формування Зони європейської вищої освіти. Так, наприклад, конференція європейських вищих учбових закладів і освітніх організацій, що проходила в Саламанке (Іспанія) 29-30 березня 2001 р., закінчилася ухваленням сумісного документа “Формування майбутнього”. Положення даного документа обговорювалися на зустрічі європейських міністрів, що відповідають за вищу освіту, що відбулася в Празі (Чехія) 18-19 травня 2001 р. Зустріч європейських міністрів завершилася ухваленням комюніке “До Зони європейської вищої освіти”.
У Комюніке міністри оцінили успіхи, досягнуті за три роки після ухвалення Сорбонськой і два роки після підписання Болонськой декларації. З урахуванням досягнутого вони визначили пріоритетні напрями для подальшої співпраці і намітили області, які вимагають найбільш серйозної роботи. Європейські міністри також підтвердили свій намір заснувати Зону європейської вищої освіти до 2010 р.
До 2010 р. передбачається завершити узгодження позицій держав зі всіх поставлених питань у сфері зближення систем вищої освіти і укласти міжнародний договір, що фундирував Зону європейської вищої освіти, що стане завершуючим етапом Болонського процесу.

Джерело: jurisprudence-media.ru


0 Відгуків на “Болонській процес і вища юридична освіта”


  1. Немає коментарів

Залишити відгук