Безперервна юридична освіта в Сполучених Штатах

Макарена Тамайо-калабрезе

Аннет Кук
На юристів в Сполучених Штатах покладається особлива відповідальність як на вартових влади закону і демократичного процесу. Незалежно від сфери, в якій практикує юрист, всі до одного юристи в США – а їх більше мільйона – приведені до присяги як судові працівники. Внаслідок цього вони несуть на собі не тільки моральну і професійну, але і юридичну відповідальність за забезпечення законності, підтримку належного рівня професіоналізму і благопристойності; вони повинні бути чесними і добросовісними при здійсненні правового процесу. Підтримка цих основоположних цінностей сприяє зміцненню довіри суспільства до правової системи.
У нарисі, що приводиться нижче, на тему безперервної юридичної освіти директор Ради латиноамериканських правових ініціатив Макарена Тамайо-калабрезе, помічник директора Центра ААЮ по безперервному юридичному утворенню Аннет Кук, і завідувачка програмою учбових матеріалів при Центре ААЮ по безперервному юридичному утворенню Ширлі Мейер роздумують над значенням подібної освіти в умовах демократії, що розвивається.
.

Американські юристи працюють в різних умовах, зокрема в приватній практиці (як окремі адвокати, так і в крупних приватних фірмах), у складі державних відомств, неурядових громадських організацій, юридичних відділів корпорацій і учбових закладів, що дають юридичну освіту.
Крім того, юристи практикують в самих різних областях права, включаючи право, регулююче область ділових відносин; конституційне право; право, регулююче діяльність корпорацій і операції з цінними паперами; кримінальне право; право в області енергетики і охорони навколишнього середовища; сімейне право; право у сфері інтелектуальної власності, державне право; податкове право, а також право в області довірчої власності і спадку.

.

Основою системи юстиції і правосуддя в Сполучених Штатах виступає Конституція США, проте діяльність юристів регулюється ще і законодавчими актами Конгресу США, 50 конституціями штатів, а також правовими актами органів влади штатів і муніципальних властей. Система законів в США зіждется також і на ухвалах судів федерального рівня, рівня штатів і місцевого рівня. Сукупність таких ухвал складає систему загального права Сполучених Штатів, при цьому раніше прийняті судові ухвали створюють прецедент для подальших судових ухвал у справах аналогічного характеру.

правова система, що Існує в США, відображає процес ускладнення сучасного суспільства. Складні операції у сфері бізнесу, швидкі зміни в області технологічного розвитку і посилення державного регулювання вимагають безперервного вивчення. Юристи зобов’язані перед собою, своєю професією і своїми клієнтами постійно удосконалювати свої професійні навики і розширювати свої пізнання в області права. Тому безперервна юридична освіта служить важливою складовою частиною професійної підготовки будь-якого юриста.

Юридична освіта як безперервний процес

В 1992 році що діє при Асоціації американських юристів секція з питань юридичної освіти і прийому в адвокатуру опублікувала доповідь Маккрейта про стан юридичної освіти і отримання членами Асоціації подальшої освіти. Ця доповідь визнана у всій країні як базове керівництво в справі професійної підготовки юристів. У нім представлений докладний перелік тих базових навиків і професійних цінностей, якими повинен володіти і повинен керуватися юрист, щоб бути компетентним в своїй роботі, а також містяться рекомендації, слідуючи яким люди, що приходять в цю професію, можуть набувати цих найважливіших навиків і цінностей.
Як передумови компетентної і відповідальної практики в доповіді Маккрейта названі наступні навики і цінності:

.

Навики

  • Рішення проблем
  • Юридичний аналіз і обгрунтування
  • Вивчення юридичної літератури і документів
  • Вивчення фактів
  • Комунікативність
  • Консультування
  • Ведення переговорів
  • Знання процедур, пов’язаних з судовими тяжбами і альтернативними способами вирішення суперечок
  • Організація і управління в області юридичної роботи
  • Виявлення і вирішення проблем етичного характеру

Цінності

  • Компетентне представництво інтересів клієнта
  • Сприяння вкоріненню принципів правосуддя, справедливості і моралі
  • Професійне самоудосконалення

І хоча юридичні учбові заклади несуть відповідальність перед професією за певний рівень кваліфікації своїх випускників, в доповіді Маккрейта, проте, признається, що “навряд чи справедливо вимагати від тих, що дають юридичне утворення учбових закладів США, щоб вони узяли на себе завдання перетворення навіть самих здатних студентів в зрілих і досвідчених юристів, готових займатися судовими справами”. Трирічний курс навчання на юридичному факультеті закладає основу. У доповіді підкреслюється, що “викладачі має рацію. . . і практикуючі юристи. . .
роблять одну загальну справу: розвивають властиві компетентним і відповідальним юристам навики і цінності в рамках безперервного процесу, який починається ще до надходження в учбовий заклад, набуває творчого і інтенсивного характеру під час навчання в нім і продовжується впродовж всієї професійної кар’єри юриста”. В рамках правової культури, що склалася в США, безперервне продовження юридичної освіти розглядається як довічне зобов’язання.

.

Безперервна юридична освіта зараз

Програмам безперервної юридичної освіти відводиться найважливіша роль в навчанні тим навикам і прівітії тих цінностей, які потрібні юристові для досягнення і підтримки професійних стандартів, необхідних для практичної роботи у сфері права в Сполучених Штатах. Програми безперервної юридичної освіти різноманітні за формою і організації і здійснюються різними організаціями.

Навчання за місцем роботи . Крупні юридичні фірми і державні організації, зокрема відомства федерального уряду, у багатьох випадках пропонують програми для своїх керівників, їх помічників, штатних юристів і осіб, що не мають юридичної освіти. У різних організаціях існують різні програми навчання, але головне полягає в тому, що таке навчання за місцем роботи дозволяє будувати учбові плани стосовно конкретних потреб даної фірми або організації.
Навчання за місцем роботи, особливо недавно узятих на роботу юристів, може бути також зорієнтовано на вдосконалення спеціальних навиків і проводитися у вигляді семінарів з складання юридичних документів, укладення контрактів і зміцнення навиків здійснення судових процедур (наприклад, зняття свідчень, проведення перехресних допитів). Але значна більшість невеликих юридичних фірм не пропонують спеціальних програм навчання нових юристів. Натомість, навики, як правило, отримуються в процесі роботи.

.

І хоча деякі юридичні фірми наймають фахівця для координації професійного навчання юристів у всіх підрозділах фірми, програми навчання за місцем роботи зазвичай проводяться керівниками фірми, їх помічниками або штатними співробітниками. Програми будуються за принципом самоосвіти, наприклад, з використанням відео- або аудіоматеріалів, підготовлених спеціальними організаціями, що займаються безперервною юридичною освітою.

Організації по безперервному юридичному утворенню . Існує безліч некомерційних організацій, що займаються цими питаннями, зокрема національні організації, такі як Центр безперервної юридичної освіти при Асоціації американських юристів, Комітет з безперервної юридичної освіти при Американському інституті має рацію і Асоціації американських юристів (АЇП-ААЮ), Інститут практичного права, асоціації юристів в штатах і на місцях, а також юридичні факультети. Існують і комерційні організації, до числа яких входять Аспенськая програма в області права і підприємництва, “Ікзекютів ентерпрайзес”, “Амерікен конференс інстітют” та інші.

.

Загальнонаціональні організації по безперервній юридичній освіті приділяють основну увагу в своїх програмах темам федерального значення, таким як федеральне оподаткування, операції з цінними паперами і компенсація і пільги працівників. Асоціації юристів в штатах і на місцях роблять упор на сфери, широко регульовані законами штатів і що розрізняються від штату до штату: сімейне право, планування спадку, закони про нерухомість, травми, кримінальне право і т.д.
Програми, що проводяться асоціаціями юристів в штатах і на місцях, можуть також включати формальний перехідний курс навчання, що допомагає новим членам асоціацій розвивати навики і цінності, необхідні компетентному практикуючому юристові.

.

На базі свого Центру безперервної юридичної освіти Асоціація американських юристів пропонує курси в традиційних формах, а також в новому форматі дистанційного навчання. Найбільш традиційною формою служить проведення семінарів тривалістю 1-3 дні для щорічного оновлення знань в області матеріального права, зокрема по таких темах, як злиття і поглинання корпорацій або групові позови. Семінари проводяться визнаними в масштабі країни фахівцями в тій області права, якою присвячений семінар.
Одна з явних переваг таких семінарів полягає в можливості прямої взаємодії з викладачами і іншими учасниками, що практикують в тих же або суміжних областях права, а також встановлення контактів для взаємного консультування надалі і встановлення ділових відносин. Хоча в таких семінарах зазвичай беруть участь дуже багато слухачів, в їх рамках часто організовуються підгрупи для докладнішого обговорення спеціальних розділів має рацію.

.

Застосування технічних засобів в системі безперервного юридичного утворення

ААЮ також пропонує курси заочного навчання в сучасніших формах, таких як семінари за допомогою супутникового зв’язку, телеконференції, відеоконференції з одночасним телефонним зв’язком і веб-трансляцією, а також інші види онлайнових програм. Супутникові семінари – це, як правило, чотиригодинні програми з актуальних питань і тем, що представляють загальнонаціональний інтерес, які транслюються в прямому ефірі на 80-100 аудиторій по всій країні. Супутникові семінари дають можливість розповсюдження конкретної інформації і взаємодії учасників один з одним, при цьому не вимагаючи від зайнятих юристів витрачати час і гроші на поїздки, на відміну від традиційної форми навчання.

.

Телеконференції є семінари тривалістю від 60 до 90 хвилин, учасники яких можуть знаходитися в будь-якому місці, де є телефонний зв’язок. Після основної частини програми відбувається живий обмін думками, при цьому учасники можуть безпосередньо ставити питання викладачам. Одна з основних переваг телеконференції полягає в тому, що вона дає можливість продовжувати юридичну освіту, не виходячи з офісу, і за мінімальну плату. Оскільки на підготовку телеконференцій потрібний небагато час, їх учасники дістають можливість обговорювати найактуальніші теми, наприклад, важлива ухвала, тільки що прийнята Верховним судом США.
Учбові матеріали надаються в онлайновому режимі на спеціальному веб-сайті в Інтернерте. Як один з найбільш успішних прикладів цього методу подачі матеріалів можна назвати “ААЮ-зв’язок” (ABA Connection) – щомісячну програму в рамках безперервної юридичної освіти, в якій члени ААЮ беруть участь абсолютно безкоштовно. Кожного місяця журнал ААЮ публікує статтю на конкретну тему, яка використовується як учбовий матеріал для телеконференції. Юристи просто наперед знайомляться із статтею, а потім набирають номер телеконференції.

.

Відеоконференції, що суміщаються з телеконференціями і веб-трансляциямі, – це ще один формат, в якому можна продовжувати юридичну освіту, не покидаючи офісу. Такі програми проводяться за допомогою спеціальної відеоапаратури, по телефону або за допомогою Інтернету. Як і у випадку з телеконференціями, в кінці програми можна ставити питання і отримувати відповіді.

Програми, про які йшлося вище, записуються на відео- або аудіоплівці, що дає нам привід перейти до розгляду ще одного важливого способу підвищення юридичної кваліфікації – самоосвіта. Юрист може придбати аудіо- або відеозапис програми, а також супровідну літературу або інші учбові матеріали, і приступити до їх вивчення в слушний для нього час. Аудіо-кніги, аудіозаписи і компакт-диски на основі книг, що раніше публікувалися, дозволяють зайнятому юристові, якому, як правило, не вистачає час для читання, слухати зроблену на касеті або компакт-диску запис, наприклад, по дорозі на роботу.
Відео- і аудіо записи можуть бути частиною ширшої програми навчання за місцем роботи, в рамках якої ціла аудиторія юристів збирається разом для перегляду або прослуховування учбового матеріалу. Нарешті, існують правові відеосемінари під назвою VideoLaw – професійно виготовлені відеозаписи курсів Нпобр у вигляді окремих програм або частин модульних серій. Багато відеосемінарів мають на меті вдосконалення професійних навиків і часто містять в собі документальні зйомки, інсценування, сюжети з використанням комп’ютерної графіки і інших візуальних ефектів, покликаних підкріпити собою змістовну частину програми.

.

У міру розвитку технологій повинні розвиватися і методи продовження юридичної освіти. Відповідні організації повинні постійно розробляти нові можливості для юристів. Як один з прикладів, заснованих на сучасних технологіях, можна назвати одночасну аудіо- і відео веб-трансляцию (так званий “стрімінг”), пропоновану ААЮ. Аудіо веб-трансляція дозволяє юристам діставати доступ Інтернет до тих, що передаються в даний момент і до старих програм. Учасники мають можливість прослуховувати програму в онлайновому режимі і одночасно проглядати електронні слайди і інші учбові матеріали.
Викладачі ж мають можливість взаємодіяти з учасниками веб-трансляції програми за допомогою електронної пошти. Один з прикладів прямої веб-трансляції – аудіо веб-трансляція під час телеконференцій. Відео веб-трансляція означає, що до стрімінговому сигналу додається відеосигнал, що дає можливість учасникам дивитися онлайнові програми разом з супроводжуючими їх слайдами і матеріалами.

.

Ще один вид онлайнових програм, пропонованих ААЮ своїм членам і професійним юристам – це інтерактивні програми. Інформація поступає учасникам у формі відеозображення, аудіосигналу або тексту. Для активізації уваги користувачів впродовж всього інтерактивного уроку їм пропонується відповідати на питання і виконувати вправи. Як приклад популярної інтерактивної програми можна назвати онлайнову програму по написанню текстів, яка дає можливість учасникам відточувати навики листа і редактури за допомогою виконання типових вправ і негайного отримання коментарів і оцінок за наслідками виконання цих вправ.

Обов’язкове безперервне юридичне утворення

В кожному з 50 штатів діє вимога про обов’язкову наявність у юриста ліцензії на професійну діяльність в даному штаті. Кожен штат визначає свої умови, виконання яких гарантує збереження юристом отриманої ним ліцензії. У 40 з 50 штатів діє вимога, згідно якій юрист зобов’язаний регулярно проходити правове навчання як умову збереження за ним ліцензії. Одній з важливих функцій, яку виконує ААЮ впродовж всієї своєї 125-річної історії, полягає в розробці типових правил.

Ці правила покликані встановлювати стандарти для конкретних областей права з тим, щоб у всіх штатах застосовувалася одна і та ж сукупність правових норм. Законодавчі органи штатів керуються цими типовими правилами при ухваленні законів, застосовних в їх юрисдикціях. У 1986 році як модель для ухвалення одноманітних стандартів і засобів акредитації програм і організацій, що займаються безперервною юридичною освітою, були затверджені розроблені Постійним комітетом Асоціації американських юристів з питань безперервної освіти Типові правила ААЮ про мінімальну безперервну юридичну освіту.
Ці типові правила торкаються, зокрема, призначення і складу адміністративного органу, у веденні якого знаходитимуться питання безперервної юридичної освіти, встановлюють мінімальну кількість годинника, яка повинні щорічно відводитися на це; порядок звітності юристів про курси, що прослуховують, в цій області перед вищестоящими інстанціями; порядок накладення стягнень і подачі апеляцій; категорії юристів, що підпадають під дію даних правив; процедури твердження або акредитації організацій, що займаються безперервною юридичною освітою, а також регулюють питання самоосвіти.

.

Типові правила ААЮ використовуються штатами як керівництво, але при цьому в кожному з 40 штатів, що прийняли стандарт безперервної юридичної освіти, затверджені власні правила.
Існує велика кількість правив, регулюючих кількість і тип (наприклад, професійна етика) залікового годинника, який повинен бути присвячений додатковій освіті протягом звітного періоду; тривалість самого звітного періоду; категорії юристів, відносно яких діють правила про безперервну юридичну освіту; визначення безперервної юридичної освіти і порядок заліку годинника, витраченого на “самоосвіту” на основі відео- і аудіоматеріалів і онлайнових програм.
Так, у ряді штатів кількість залікового годинника складає 12 або 15 за річний звітний період, а в інших штатах ця кількість складає 45 годин, правда, тривалість звітного періоду при цьому збільшується до трьох років. У деяких штатах термін представлення звіту прив’язується до роковин професійної практики юриста, а в інших штатах – до конкретної календарної дати (наприклад, до 31 січня щорічно або кожні три роки), або навіть до дати народження юриста. Частка залікового годинника по професійній етиці або за фахом в загальному заліку по мінімальній безперервній юридичній освіті відрізняється від штату до штату.

.

В кожному штаті діють свої правила щодо того, хто підпадає під дію правив про мінімальну безперервну юридичну освіту. В більшості випадків існують разниє правила для активно працюючих юристів, на регулярній основі тих, що займаються юридичною практикою, і тих юристів, які займаються юридичною практикою на епізодичній основі. Як правило, до другої категорії юристів пред’являються менш високі вимоги, чим до їх активно працюючих колег. Ступінь активності юриста визначається його класифікацією в конкретному штаті, проте існують і деякі загальні критерії.
Так, юрист, що вийшов на пенсію, найімовірніше, буде класифікований як що не активно працює. Різні вимоги пред’являються і до юристів, що знов приймаються в асоціацію. Юристам, що практикують менше трьох років, незабаром після прийому в адвокатуру може бути пред’явлена вимога про проходження ряду курсів з придбання базових навиків. Від юристів всіх рівнів можуть зажадати проходження за звітний період певної кількості годинника навчання в області професійної етики, професійної підготовки або зловживання алкоголем і наркотиками.

.

В різних штатах існують і різні визначення безперервної юридичної освіти. У деяких штатах не дозволяється приймати в залік мінімальної юридичної освіти годинник, витрачений на самоосвіту, і існує обов’язкове правило про те, що в залік юристам йде тільки той годинник, який вони витрачають на участь в реальних програмах. У деяких штатах забороняється акредитація організацій, провідних навчання через інтернет.
ААЮ вже давно лідирує в застосуванні сучасних технологій в області безперервної юридичної освіти і активно виступає за те, щоб акредитуючі органи в штатах давали право відповідним організаціям надавати юристам послуги для продовження своєї освіти з використанням найширшого спектру новітніх методів.

.

Висновок

Влада закону в Сполучених Штатах – це той фундамент, на який спираються наші основоположні цінності, тому таке важливе значення надається освіті американських юристів, що продовжується впродовж всього їх життя, постійному оновленню знань, вдосконаленню навиків і новому осмисленню професійних цінностей. Саме відчуття безперервності цього процесу і постійного оновлення служить двигуном міцної системи подальшої юридичної освіти, покликаної підтримувати знання, що є у юриста, і навики на найвищому рівні і тим самим гарантувати дієздатність американської системи правосуддя.

Джерело: usinfo.state.gov


0 Відгуків на “Безперервна юридична освіта в Сполучених Штатах”


  1. Немає коментарів

Залишити відгук