Асоціація американських юристів і юридична освіта в Сполучених


З моменту свого виникнення в 1878 році Асоціація американських юристів (ААЮ) піклується про підвищення якості юридичної освіти в США. За наслідками численних досліджень учбових юридичних програм в кінці 19-го століття було вирішено, що необхідно виробити загальнонаціональні принципи якісної підготовки майбутніх юристів. До 1921 року ААЮ прийняла документ про мінімальні стандарти юридичної освіти і опублікувала перелік юридичних факультетів, що виконують ці стандарти. Джон А. Сиберт, консультант Асоціації американських юристів з питань юридичної освіти, відає акредитаційною процедурою ААЮ, керуючи постійним штатом з 13 чоловік.
У пропонованому огляді Сиберт розглядає, як ААЮ з часом сформувала юридичну освіту в США і як юридичні факультети отримують акредитацію в Раді Секції ААЮ з питань юридичної освіти і прийому в адвокатуру.
.

Асоціація американських юристів – загальнонаціональна організація представників юридичної професії в Сполучених Штатах. Її члени – це, головним чином, практикуючі адвокати, судді, судові адміністратори, викладачі має рацію, юристи на державній службі, юристи, безпосередньо не пов’язані з юридичною практикою (такі, як керівники підприємств і державні посадовці) і студенти юридичних факультетів. Маючи в 2002 році більше 400 000 членів, зокрема понад 350 000 адвокатів, ААЮ – найбільша в світі добровільна професійна асоціація.
Вона давно виконує подвійну функцію, захищаючи професійні і суспільні інтереси, а в її склад входить приблизно половина всіх юристів, що практикують в Сполучених Штатах.

.

Хоча реальні повноваження по прийому в адвокатуру і заходам дисциплінарної дії по відношенню до юристів залишаються за окремими штатами і іншими юрисдикціями США, ААЮ грає важливу роль у визначенні етичних принципів професії шляхом розповсюдження своїх “Норм професійної поведінки”. ААЮ також виступає впливовою силою в питаннях, що відносяться до права і юридичної професії, перед Конгресом і виконавчою владою у Вашингтоні. Впродовж останніх 25 років ААЮ грає важливу роль в міжнародному русі за зміцнення правосвідомості і влади закону.

Юридична освіта в Сполучених Штатах

На відміну від інших країн, в Сполучених Штатах юридична освіта слідує за присудженням ступеня бакалавра. Таким чином, студенти вчаться професії юриста після отримання диплома про закінчення коледжу. Багато американських студентів-юристів також поступають на юридичні факультети на пізніших етапах свого життя після того, як набудуть значного досвіду роботи або інше вище, або професійна освіта.

найістотнішою змістовною зміною в американській юридичній освіті за останні 30 років стало включення викладання практичних навиків в учбові плани майже всіх американських юридичних факультетів. Ці навики отримуються, в основному, в рамках семінарів і складних імітаційних курсів. Традиційна американська юридична освіта відмінно справлялося із завданням навчити студентів мислити юридичними категоріями і викласти їм матеріальне і процесуальне право. В даний час правова освіта також дуже добре учить своїх випускників діяти юридичними методами.
Більшість юридичних факультетів в США прийшли до висновку, що поєднання викладачів на повній ставці (багато хто з яких набув багатого досвіду юридичної практики до переходу на викладацьку роботу) і досвідчених суддів і практиків, які виконують функції ад’юнкт-профессоров, найбільш підходить для забезпечення широти і глибини навчання навикам, необхідним адвокатові.

.

Останніми роками великий вплив на практичне навчання на акредитованих ААЮ юридичних факультетах надав доповідь Секциі ААЮ з питань юридичної освіти і прийому в адвокатуру за 1992 рік “Юридична освіта і підвищення кваліфікації – освітній континуум”, зазвичай званий доповіддю Маккрейта, яка дає докладний опис основних навиків і цінностей, необхідних адвокатові для компетентного представлення клієнта.

Акредитовані ААЮ інститути

Юридична освіта в Сполучених Штатах забезпечується різноманітними інститутами і в різноманітних формах. Сьогодні в цілому 185 інститутів акредитовано Асоціацією американських юристів для видачі професійних дипломів по юриспруденції (ступінь доктора має рацію). 107 акредитованих юридичних факультетів працюють в приватних інститутах, а 78 – в державних (суспільних) учбових закладах, штатів, що фінансуються урядами, або місцевими властями. Проте навіть державні (суспільні) учбові заклади в дуже великому ступені покладаються на плату за навчання і приватні пожертвування для забезпечення необхідної фінансової підтримки своїх юридичних програм.

.

Загальний набір студентів за фахом доктори права на акредитовані ААЮ факультети виріс з приблизно 91 225 студентів в 1971 році до 127 260 осінню 2001 року. З них приблизно 21 000 студентів було зараховано на програми навчання без відриву від виробництва, при яких на отримання диплома у студента зазвичай йде чотири роки. Решта більшості студентів була зарахована на програми денного навчання тривалістю три роки. Осінню 2001 року близько 45 000 нових першокурсників поступили на акредитовані ААЮ юридичні факультети. 49 відсотків нових студентів складали жінки, а 21 відсоток були представниками меншин.

Юридичні факультети, акредитовані ААЮ, дають юридичну освіту, відповідну набору мінімальних стандартів, що упроваджуються Радою Секції ААЮ з юридичної освіти і прийому в адвокатуру. Всі юрисдикції в США ухвалили, що випускники схвалених ААЮ юридичних факультетів можуть стати членами колегій у відповідних юрисдикціях. Роль національного акредитаційного органу, яку грає ААЮ, дозволила акредитації стати єдиною і загальнонаціональною по масштабу, включаючи 50 штатів, федеральний округ Колумбія, Співдружність Пуерто-ріко і інші юрисдикції США.

Рада і Акредитаційний комітет

Рада Секції ААЮ з питань юридичної освіти і прийому в адвокатуру – визнаний Міністерством освіти США орган по акредитації програм, випускники яких отримують професійні юридичні дипломи. У Раду входить 21 член з правом вирішального голосу, не більше 10 з яких повинні бути деканами або викладачами юридичних факультетів. Інші члени Ради – це судді, практикуючі адвокати, один студент юридичного факультету і не менші три суспільні члени, які не можуть бути ні юристами, ні співробітниками юридичних факультетів.

Встановлена Радою процедура акредитації юридичних факультетів покликана забезпечувати ретельну і всесторонню оцінку кожного факультету і того, як він дотримує Стандарти по акредитації юридичних факультетів. Стандарти встановлюють вимоги по таких напрямах, як учбовий план, викладацький склад, прийом і справи студентів, бібліотеки і інформаційні технології і матеріальна база. Стандарти часто переглядаються для забезпечення орієнтації на питання, що мають ключове значення для якісної юридичної освіти.
Рада, яка, кінець кінцем, приймає Стандарти, встановила широку процедуру для отримання зауважень і можливих редакцій від деканів і викладачів юридичних факультетів, президентів університетів, керівників колегій і судів, а також інших осіб, що цікавляться питаннями юридичної освіти.

.

При здійсненні нагляду за юридичними факультетами Раді допомагає Акредитаційний комітет Секції з питань юридичної освіти і прийому в адвокатуру. Акредитаційний комітет, по складу схожий на Раду, розглядає доповіді по всіх акредитованим ААЮ і що подає заявки на акредитацію факультетам, щоб визначити, чи виконує даний факультет вимоги Стандартів. У подальших розділах описані функції Ради і Акредитаційного комітету в процесі акредитації.

Кадрова підтримка Ради і Акредитаційного комітету і інші напрями діяльності Секції з питань юридичної освіти і прийому в адвокатуру забезпечуються Відділом консультанта по юридичній освіті, що знаходиться в офісах ААЮ в Чікаго (штат Ілінойс). Консультант і його штат контролюють процедури акредитації і перегляду Стандартів, надають допомогу і проводять консультації для деканів і адміністраторів юридичних факультетів і обговорюють проблеми юридичного освіта на багатьох форумах.

Тимчасова акредитація

Юридичний факультет не може подати в ААЮ заявку на тимчасову акредитацію до тих пір, поки не пропрацює один рік. Останніми роками заявки на тимчасову акредитацію поступають від двох типів учбових закладів. Одні заявники – це знов створені юридичні факультети. Інші – факультети, що вже склалися, чиї випускники мають право складати іспити на право займатися адвокатською практикою в одній або небагатьох юрисдикціях США. Вони добиваються акредитації в ААЮ для того, щоб їх випускники мали право на допуск до практики у всіх юрисдикціях Сполучених Штатів.

Коли факультет подає заявку на тимчасову акредитацію, він повинен підготувати обширну доповідь про себе, що детально характеризує даний учбовий заклад і що містить розгорнену інформацію. Відділ консультанта призначає комісію з шести-семи чоловік для оцінки факультету на місці. Зазвичай в таку комісію входять два-три викладачі або декани юридичних факультетів, співробітник юридичної бібліотеки, один кваліфікований викладач професійних навиків (практичні заняття на семінарах, знання і навики в рамках спеціальних імітаційних курсів або складання юридичних документів), один суддя або практикуючий юрист і один адміністратор університету, що не викладає право.

.

Комісія з оцінки на місці ретельного розглядає представлені факультетом матеріали і відвідує учбовий заклад протягом трьох днів. Вона зустрічається з деканом, іншими провідними викладачами і адміністрацією юридичного факультету, президентом і іншими адміністраторами університету і з максимально можливим числом викладачів. Комісія також відвідує якомога більше занять, щоб зробити висновки про якість викладання.

Незабаром після від’їзду з учбового закладу комісія складає і остаточно оформляє доповідь за наслідками його оцінки на місці. Ця доповідь охоплює всі аспекти діяльності факультету, включаючи викладацький склад і адміністрацію, учбову програму, студентський контингент і його успіхи при складанні іспитів на право займатися адвокатською практикою і працевлаштуванні, що надаються студентам послуги, бібліотечні і інформаційні ресурси, фінансові ресурси, матеріальну базу і технологічні можливості.

Доповідь за наслідками оцінки на місці прямує у Відділ консультанта, а також на факультет, де проводилася оцінка. Потім цьому учбовому закладу надається можливість внести письмові виправлення фактичних помилок і інші зауваження по доповіді. Після цього доповідь прямує в Акредитаційний комітет, який проводить слухання, де присутні представники факультету, що подає заявку на акредитацію. Після слухань Акредитаційний комітет вносить свою рекомендацію з питання про тимчасову акредитацію в Раду.

Факультет, що подає заявку на тимчасову акредитацію, повинен довести, що він “в значній мірі виконує кожний із Стандартів і представляє достовірний план приведення учбового закладу в повну відповідність із Стандартами протягом трьох років після отримання тимчасової акредитації”. Якщо Акредитаційний комітет приходить до висновку, що учбовий заклад в істотних питаннях дотримує стандарти і має достовірний план забезпечення повної відповідності, то він рекомендує Раді видати тимчасову акредитацію.

Коли учбовий заклад добивається тимчасової акредитації, остаточне рішення по його заявці приймає Раду. Якщо він вирішує надати тимчасову акредитацію, це рішення передається в Палату делегатів ААЮ для його затвердження або відхилення і повернення в Раду.

Факультет, що отримав тимчасову акредитацію, може користуватися всіма правами повністю акредитованого учбового закладу. Відповідно, випускники тимчасово акредитованих факультетів мають право на таке ж визнання, як і випускники повністю акредитованих учбових закладів.

Отримання повної акредитації

Після того, як учбовий заклад отримав тимчасову акредитацію, воно залишається в цьому статусі, щонайменше, три роки, але не більше п’яти років. Щоб отримати повну акредитацію, учбовий заклад повинен продемонструвати, що воно повністю дотримує кожний із Стандартів – недостатньо дотримувати їх в значній мірі.

В період тимчасового статусу факультету за його успіхами уважно стежать. Раз на рік його відвідує комісія з оцінки на місці, і після кожного візиту в учбовий заклад в Акредитаційний комітет представляється доповідь за наслідками оцінки. Комітет розглядає ця доповідь і відгук факультету і надсилає на факультет лист з вказівкою областей, в яких, на думку комітету, він ще повинен забезпечити повне дотримання Стандартів.

Під час розгляду питання про повну акредитацію учбового закладу діє процедура, ідентична що робиться у зв’язку із заявкою на тимчасову акредитацію. Рішення про повну акредитацію ухвалюються тільки Радою за наслідками розгляду висновків, висновків і рекомендацій Акредитаційного комітету. Роль Палати делегатів в розгляді рішень Ради з питання про повну акредитацію ідентична ролі Палати відносно рішень про тимчасову акредитацію.

Отримавши повну акредитацію, факультет піддається всесторонній оцінці на місці на третій рік після повної акредитації, а потім всесторонній річній оцінці на місці кожні сім років. Процедура оцінки на місці і розгляди доповіді по її результатах дуже схожа на ту, яка була описана у зв’язку із заявкою учбового закладу на тимчасову акредитацію.

Прийом в колегію адвокатів в Сполучених Штатах

Прийом в колегію адвокатів в Сполучених Штатах регламентується незалежними нормами і правилами, що склалися в кожному з 50 штатів, федеральному окрузі Колумбія, Співдружності Пуерто-ріко і інших юрисдикціях США. Понад половина цих юрисдикцій вимагає, що кандидат повинен закінчити акредитований ААЮ юридичний факультет для того, щоб мати право на допуск до юридичної практики в даній юрисдикції. З тих юрисдикцій, які допускають до юридичної роботи випускників не акредитованих ААЮ факультетів, більшість обмежує цей привілей випускниками не акредитованих ААЮ юридичних факультетів, розташованих в даній юрисдикції.

Всі юрисдикції, окрім однієї, зобов’язують заявника, який не був допущений до практики в іншій юрисдикції США, успішно скласти іспит, що проводиться штатом, на адвоката. Виняток становить штат Вісконсін, який надає “дипломний привілей” випускникам двох юридичних факультетів, розташованих в цьому штаті, дозволяючи їм бути допущеними до практики у Вісконсіні без складання іспитів на адвоката.

Типовий іспит на право займатися адвокатською практикою в штаті продовжується два або три дні і полягає, щонайменше, з двох основних частин – іспиту (Іспиту на право займатися адвокатською практикою в багатьох штатах, розробленого Національною асоціацією екзаменаторів адвокатів (НАЕА)), в ході якого перевіряються базові знання в таких основоположних областях, як контракти, майно, позови (делікти), процесуальні норми і конституційне право, і письмового іспиту (есе), що охоплює теми, вибрані окремою юрисдикцією.

Все більше юрисдикцій використовує підготовлений НАЕА універсальний письмовий іспит, для багатьох штатів замість розробки власних варіантів есе. Більше половини юрисдикцій в даний час використовує також Міжштатний тест ефективності (МТЕ, також вироблений НАЕА) як складову частину письмового іспиту. МТЕ перевіряє конкретні юридичні навики, повідомляючи тому, що іспитується фактичні умови і правові принципи, застосовні до даної ситуації, після чого він повинен підготувати юридичний документ (наприклад, заповіт, контракт або змагальний папір). Всі юрисдикції проводять також аналіз особи для всіх претендентів, прагнучих отримати допуск до юридичної практики.

Більшість юрисдикцій дозволяють адвокатові, що допущеному до практики на певне число років (зазвичай п’ять) і має хорошу репутацію в юрисдикції, де він отримав право працювати, продовжувати свій допуск по клопотанню без здачі нового іспиту. Проте деякі юрисдикції вимагають, щоб навіть адвокат, допущений до продовження практики по клопотанню, складав адвокатський іспит, який зазвичай орієнтований на процедурні норми і етичні вимоги. Декілька штатів, зокрема Флоріда і Каліфорнія, не допускають до практики навіть досвідчених адвокатів без складання професійного іспиту в своєму штаті.

Спільна діяльність

Одна з великих переваг процедури акредитації юридичних факультетів в ААЮ полягає в тому, що вона є спільною діяльністю, що припускає активну участь викладачів і деканів юридичних факультетів, що практикують адвокатів, суддів, адміністраторів університетів і представників громадськості.
Це дає населенню упевненість в тому, що точки зору суддів і адвокатів, адміністраторів університетів і широко освічених представників громадськості, а також думки викладачів і деканів юридичних факультетів враховуються при затвердженні стандартів, які повинні дотримувати американські юридичні факультети, і ухваленні рішень про те, чи відповідає цим стандартам даний учбовий заклад. Ці спільні зусилля багатьох років дають добрі результати. Зокрема, судді і практикуючі юристи зіграли важливу роль в істотному розширенні навчання складним професійним навикам на американських юридичних факультетах за останні 30 років.

.

Джерело: usinfo.state.gov


0 Відгуків на “Асоціація американських юристів і юридична освіта в Сполучених”


  1. Немає коментарів

Залишити відгук